Każdego roku Kongres stanowi prawo, tworzy i finansuje programy i agencje federalne, aby rozwiązywać problemy w całym kraju. Ale w jaki sposób program federalny lub agencja powstają na pierwszym miejscu? Dlaczego co roku toczy się walka o wydawanie pieniędzy podatników na obsługę tych programów i agencji? Odpowiedź leży w zrozumieniu federalnego procesu autoryzacji.
Ustawy autoryzacyjne mogą tworzyć zarówno programy stałe, jak i tymczasowe. Przykładami stałych programów są Social Security i Medicare, które są często określane jako programy uprawniające do świadczeń. Inne programy, które nie są ustawowo przewidziane na stałe, są finansowane corocznie lub co kilka lat w ramach procesu przyznawania środków.
Definicja autoryzacji
Ustawa autoryzacyjna to akt prawny, który "ustanawia lub kontynuuje jedną lub więcej federalnych agencji lub programów", według rządu. Ustawa autoryzacyjna, która staje się prawem, albo tworzy nową agencję lub program, a następnie pozwala na jej finansowanie z pieniędzy podatnika. Ustawa autoryzacyjna zazwyczaj ustala, ile pieniędzy dostaną te agencje i programy, i jak powinny wydawać te pieniądze.
Ustawa autoryzacyjna jest raczej jak niezbędna "licencja myśliwska" na środki, a nie jak gwarancja. Żadne środki nie mogą być przeznaczone na nieautoryzowany program, ale nawet autoryzowany program może umrzeć lub nie być w stanie wykonać wszystkich swoich funkcji z powodu braku wystarczająco dużych środków.(Paul Johnson, Uniwersytet Auburn)
Tak więc tworzenie federalnych programów i agencji odbywa się poprzez proces autoryzacji. A istnienie tych programów i agencji jest podtrzymywane przez proces przyznawania środków.
Proces autoryzacji
Kongres i prezydent ustanawiają programy poprzez proces autoryzacji. Komitety kongresowe posiadające jurysdykcję nad konkretnymi obszarami tematycznymi piszą ustawy. Termin "autoryzacja" jest używany, ponieważ ten rodzaj ustawodawstwa upoważnia do wydawania funduszy z budżetu federalnego.
Autoryzacja może określać, ile pieniędzy powinno być wydanych na dany program, ale w rzeczywistości nie odkłada pieniędzy. Alokacja pieniędzy podatników odbywa się podczas procesu przyznawania środków.
Wiele programów jest autoryzowanych na określony czas. Komisje mają za zadanie przejrzeć te programy przed ich wygaśnięciem, aby określić, jak dobrze działają i czy powinny być nadal finansowane.
Środki Definicja
W ustawach o środkach, Kongres i prezydent określają sumę pieniędzy, która zostanie wydana na programy federalne w następnym roku fiskalnym.
Ogólnie rzecz biorąc, proces przyznawania środków dotyczy dyskrecjonalnej części budżetu - wydatków od obrony narodowej, przez bezpieczeństwo żywności, po edukację i pensje pracowników federalnych, ale nie obejmuje wydatków obowiązkowych, takich jak Medicare i Social Security, które są wydawane automatycznie według wzorów.(Komitet na rzecz Odpowiedzialnego Budżetu Federalnego)
W każdej izbie Kongresu jest 12 podkomisji ds. środków. Są one podzielone na szerokie obszary tematyczne i każda z nich opracowuje roczny projekt środków. Są to:
- Rolnictwo, rozwój obszarów wiejskich, Agencja Żywności i Leków oraz powiązane agencje
- Handel, sprawiedliwość, nauka i pokrewne agencje
- Obrona
- Energia i rozwój wodny
- Usługi finansowe i rząd ogólny
- Bezpieczeństwo Wewnętrzne
- Sprawy Wewnętrzne, Środowisko i Agencje Pokrewne
- Praca, zdrowie i usługi społeczne, edukacja i pokrewne agencje
- Gałąź legislacyjna
- Budownictwo wojskowe, sprawy weteranów i pokrewne agencje
- Państwo, operacje zagraniczne i powiązane programy
- Transport, mieszkalnictwo i rozwój miejski oraz pokrewne agencje
Czasami programy nie otrzymują koniecznego finansowania w trakcie procesu przyznawania środków, mimo że zostały autoryzowane. Jak wspomniano powyżej, być może najbardziej jaskrawym przykładem jest prawo edukacyjne "No Child Left Behind", które spotkało się z krytyką. Podczas gdy Kongres i administracja Busha stworzyły program w procesie autoryzacji, nigdy nie starały się odpowiednio sfinansować go w procesie przydziału środków.
Źródła i dalsze lektury
- "Appropriations 101." Proces budżetowy, Committee for a Responsible Federal Budget, 30 maja 2018 r.
- "Glossary Term | Authorizations Act." U.S. Senate Reference: Glossary, Senat Stanów Zjednoczonych, 18 stycznia 2018 r.
- Johnson, Paul M. "Authorization Bill." A Glossary of Political Terms, Wydział Nauk Politycznych Uniwersytetu w Auburn, 1994-2005.
Zaktualizowane przez Toma Murse'a
Polecane wideo Zacytuj ten artykuł Format mla apa chicago Twój cytat Baumann, David. "Authorization Bills and How Federal Programs Are Funded." ThoughtCo, Oct. 28, 2021, thoughtco.com/authorization-bills-and-federal-programs-funding-3368275. Baumann, David. (2021, 28 października). Authorization Bills and How Federal Programs Are Funded. Retrieved from https://www.thoughtco.com/authorization-bills-and-federal-programs-funding-3368275. Baumann, David. "Authorization Bills and How Federal Programs Are Funded." ThoughtCo. https://www.thoughtco.com/authorization-bills-and-federal-programs-funding-3368275 (accessed December 8, 2021). kopia cytatu
